«Por las buenas o por las malas»: así es como Trump derrotará a Groenlandia | Países
«Por las buenas o por las malas», Donald Trump quiere conquistar Groenlandia, un territorio autónomo que forma parte del Reino de Dinamarca desde hace más de dos siglos. En Copenhague, la capital de Dinamarca, y en Nuuk, Groenlandia, consideran que esto es muy importante. Se estudian registros históricos (Alaska, Luisiana o Islas Vírgenes) con paralelos en otras partes del mundo (Venezuela, Crimea, Islas Marshall o Panamá). Los antiguos pactos han desaparecido. Se especula sobre cómo el presidente de Estados Unidos se hará cargo de la isla ártica. Se proporcionan respuestas. Y la preocupación está creciendo entre los funcionarios del gobierno.
«Como líderes de los partidos políticos de Groenlandia, enfatizamos una vez más cómo vivimos: que el desprecio de Estados Unidos por nuestro país debe terminar», dijeron el viernes en Nuuk el primer ministro Jens-Frederik Nielsen y los líderes del parlamento. Fue una respuesta a la última declaración de Trump, en la que dijo: «Quiero que nos pongamos de acuerdo, ya sabes, en el buen sentido. Pero si no lo hacemos en el buen sentido, lo haremos en el mal sentido». «Si no lo hacemos», insistió, «Rusia o China se apoderarán de Groenlandia».
Seis escenarios, basados en varias entrevistas con expertos esta semana en Dinamarca:
1. Intervención militar
Después de que Estados Unidos invadiera brevemente Venezuela el 3 de enero, saltaron las alarmas en Nuuk y Copenhague. ¿Podría ser posible un proyecto similar en Groenlandia? ¿Estados Unidos enviará fuerzas especiales a un área 50 veces más grande que Dinamarca y con al menos 60.000 personas? Lo que sería similar a la ocupación venezolana sería el uso de la fuerza y la voluntad de controlar. Pero en este caso no se tratará de usurpar a un líder extranjero buscado por la justicia estadounidense, o simplemente de supervisar su Gobierno, sino de anexar ese territorio a Estados Unidos.
Se puede hacer con violencia. Unos pocos soldados americanos custodiando los buenos edificios: el Parlamento, la policía, los medios de comunicación, el aeropuerto. La bandera de las barras y estrellas ondea en Nuuk.
«No es lo que está pasando, pero no se puede solucionar», explica Jon Rahbek-Clemmensen, jefe del departamento de estudios estratégicos del Real Colegio Danés de Defensa. Una encuesta de Voxmeter, publicada este sábado, muestra que el 38% de los daneses cree que Estados Unidos conquistará Groenlandia por la fuerza.
¿Cómo respondería Dinamarca? Militar, no tiene nada que ver. Pero en los debates sobre estos acontecimientos se ofrecen opciones, como el despliegue de tropas en la capital groenlandesa, como señal a Estados Unidos. Se cita una ley de 1952. que obliga al ejército danés a luchar si su territorio es atacado, lo que también se aplicaría si Estados Unidos atacara.
Lars Bangert Struwe, de la empresa de análisis Geopol Strategi y ex jefe de la oficina de estrategia del Ministerio de Defensa danés, señala uno de los posibles problemas en esta materia: «Realizar operaciones militares en el Ártico es muy difícil, porque hace tanto frío que se necesitan trabajadores preparados y bien formados». Durante la Segunda Guerra Mundial, «durante la Segunda Guerra Mundial», dice en Estados Unidos. un verdadero ataque.»
2. Guerras híbridas
La conquista puede ser muy sutil. La presencia militar de Dinamarca en Groenlandia es pequeña. Los estadounidenses tienen la base aeroespacial de Pituffik, con varios cientos de soldados. «Pueden hacer lo que hicieron los rusos en el Polo Norte: plantar una bandera y decir que ahora son Estados Unidos», dice Jonas Parello-Plesner, director de la Fundación Alianza de Democracias y ex diplomático danés con amplia experiencia en Estados Unidos.
Sería la misma estrategia que utilizó el presidente ruso Vladimir Putin en 2014 para anexar ilegalmente la isla ucraniana de Crimea. Rusia tomó el control y el despliegue de los llamados hombres verdessoldados que no se sabe que lo sean. Luego admitió estar vinculado a un referéndum ilegal.
Legalmente, un referéndum de independencia sería la forma en que, si Groenlandia se independizara y se separara de Dinamarca, se uniría a Estados Unidos. Pero el proceso podría llevar años, afirma Parello-Plesner. «La única manera de hacer esto en la era Trump sería impulsar algo ilegal», dice. «Como Rusia, [Trump] pueden decir: ‘ahora es nuestro’ y otros países se darán cuenta».
Antes de llegar a ese punto, Estados Unidos podría iniciar una «guerra híbrida», según Struwe, «con grupos terroristas estadounidenses tratando de persuadir a la comunidad groenlandesa independiente». La presencia del vicepresidente de EE.UU., J.D. Vance, y otros acólitos de Trump en los últimos meses, o el nombramiento del representante especial de EE.UU., el gobernador de Luisiana, Jeff Landry, evidencian un aumento de los servicios públicos.
Es posible que la persecución de Trump a la isla sea infructuosa y eventualmente la acerque a Dinamarca. Tras sucesivos acuerdos de 1979 y 2009, la economía de Groenlandia depende en gran medida de Dinamarca, pero prefiere el autogobierno. Hoy en día, muchos groenlandeses quieren la independencia, pero muchos también se niegan a ser tomados por Estados Unidos.
3. Impedimento (diplomático)
Lo que es inusual, para las personas interrogadas en política y educación superior, es considerar como un hecho real el ataque de los EE.UU. al país y al territorio ya existente, que debe proteger como partidario de la OTAN. Sobre el papel, el ejército estadounidense debería proteger a Groenlandia de un ataque… Pero ¿y si el ataque es Estados Unidos?
En la guerra, es poco lo que Dinamarca y sus aliados europeos pueden hacer, pero Parello-Plesner menciona otra forma, que ya está ocurriendo: la «obstrucción diplomática» por parte de los daneses y la Unión Europea. «El pueblo estadounidense quedará aislado de la OTAN y, aunque a Trump no le guste mucho la OTAN, hay un Pentágono y un sistema de Congreso, donde hay un gran apoyo a la OTAN».
Los congresistas de Washington -algunos demócratas y algunos republicanos- son muy importantes en el debate danés. No es fácil. Trump, en la entrevista en Los New York TimesDijo que «puede haber una elección» entre la OTAN y Groenlandia. Si no se aceptan sus intereses en Groenlandia, la Alianza Atlántica (y posiblemente el apoyo a Ucrania) habrá terminado.
4. Compras
En 2019, durante su primer mandato como presidente, y nuevamente hace un año cuando regresó al poder, Trump ya dijo que quería apoderarse de Groenlandia, y dijo que su intención era comprarla. Puede parecer extremo, pero no sería la primera vez que Estados Unidos compra territorio a otro país. Es más: sin estas compras, Estados Unidos tendría un lugar diferente y no sería lo que es.
En 1803 Estados Unidos compró Luisiana a la Francia napoleónica, un área que en ese momento era más grande que el país que lleva el nombre. Le costó lo que hoy serían 430 millones de dólares (370 millones de euros), según los cálculos de El diario de Wall Street. En 1867 compró Alaska a Rusia por 158 millones.
La compraventa de territorios tiene una tradición, hasta el final de la Segunda Guerra Mundial y el establecimiento del orden internacional conforme a la ley. Pero hay algo más trumpiano en el deseo de comprar un terreno como si fuera un inmueble. Si fuera así, no sería la primera vez que Copenhague firma este tipo de acuerdo comercial con Washington.
En 1917, Dinamarca vendió las entonces llamadas Indias Occidentales Danesas a los Estados Unidos por 25 millones de dólares (hoy 633, según el cálculo mencionado). Hoy son las Islas Vírgenes de los Estados Unidos. En el sitio web del Departamento de Estado, la compra se explica de una manera que -ahorrando tiempo, distancia y mediciones- recuerda lo que dice Trump sobre la conquista de Groenlandia: «Especialmente por buenas razones para garantizar la estabilidad del Caribe».
Hoy también sucede otra palabra de aquella época. El tratado de 1917 decía: «Los Estados Unidos de América no se opondrán al gobierno danés para aumentar sus intereses políticos y económicos en toda Groenlandia».
Trump ignora estos acuerdos, pero esta no es la primera vez que Estados Unidos compra Groenlandia. La última vez fue cuando el presidente demócrata Harry Truman, en 1946, entregó una suma de 100 millones de dólares en aquel entonces. Para Estados Unidos se trataba de ampliar el control sobre la isla que tenía durante la Segunda Guerra Mundial, gracias a la cooperación con el embajador danés en Washington detrás de las autoridades danesas que estaban en manos de los nazis.
A Truman, Dinamarca le dijo que no. Hoy en día, los daneses y los groenlandeses también rechazan esta oportunidad (y en cualquier caso son los groenlandeses quienes tienen que elegir, una vez que se hayan independizado). «Groenlandia no está en venta», dicen.
5. Acuerdo
Una de las opciones, si no incluye a Groenlandia, y la acerca, sería a través del Acuerdo de Libre Asociación (COFA) como el que conecta a Estados Unidos con territorios del Pacífico como las Islas Marshall, los Estados Federados de Micronesia y la República de Palau. En este caso, «Estados Unidos dará a Groenlandia una oportunidad y la aceptará», afirma Rahbek-Clemmensen. «Al principio, Groenlandia sería independiente, pero estará estrechamente aliada de Estados Unidos y proporcionará, Entoncescontrolar sus leyes de seguridad y posiblemente sus recursos minerales, para ayudarlos económicamente”. Los países del Pacífico antes mencionados conservan su soberanía, pero, a cambio de apoyo financiero, dan acceso total a las Fuerzas Armadas estadounidenses.
«Eso es imposible», dijo Parello-Plesner, «pero tampoco tiene sentido, porque ya tenemos contratos. Lo que puede intentar Trump, que no es una persona muy experimentada, es renegociar el acuerdo existente. [de 1951]: renovar y decirle que es un pacto para él. «Ya existe una especie de doble autoridad en materia de seguridad».
6. Acuerdo
En Copenhague subraya, a propósito del problema, que el acuerdo de 1951 con Washington para la protección de Groenlandia ya permite responder a muchas demandas estadounidenses relacionadas con la protección de Groenlandia. Estados Unidos, por acuerdo, tiene ventaja «La construcción, instalación, mantenimiento y utilización de armas y equipos», y «el mantenimiento y reparación de estas instalaciones para uso militar». Al final de la Guerra Fría, Washington cerró las bases y dejó una abierta, pero puede abrir tantas como quiera y aumentar su presencia militar. También dinero. Nada lo impide.
Rahbek-Clemmensen dijo: «Dinamarca y Groenlandia pueden ofrecer una solución al problema de Estados Unidos, algo que no llevaría al control político en Groenlandia», dice Rahbek-Clemmensen, «pero que Estados Unidos puede ofrecer como una victoria, y nosotros podemos pasar página. Un nuevo acuerdo de defensa, por ejemplo, o nuevas reglas sobre la inversión china, o un aumento del gasto militar».
Hay un ejemplo reciente de un país que Trump quería conquistar y, por ahora, parece haber olvidado. Es Panamá y su Canal. «[El secretario de Estado de EE UU] Marco Rubio fue a negociar con ellos, trajo una empresa china, trajo una empresa estadounidense, y Trump pensó que era un buen acuerdo», dijo Parello-Plesner. «Ahora los acuerdos que ya tenemos se pueden renovar, se pueden crear los empleos que se utilizan en muchos minerales y tierras. Quizás aquí haya una manera de crear una relación amistosa. «
«La respuesta», añade Struwe, «es hablar con los estadounidenses y prometerles que no habrá más chinos ni rusos en Groenlandia, para que no haya preocupaciones de seguridad». El principal problema, añade, es que Donald Trump «no lo ve». [Groenlandia] «como un problema de seguridad, sino como una forma de expandir Estados Unidos».
En Copenhague creen que los acuerdos actuales permiten responder a los problemas de seguridad y las tensiones entre China y Rusia en la región central del Ártico. Será muy difícil para Dinamarca y sus aliados dar una respuesta satisfactoria al deseo de Trump de declarar Groenlandia como suya, parte de los Estados Unidos de América.
